新农保工作检查评估自查报告

新农保工作检查评估自查报告

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农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部份，是维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸了诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高速发展的大道上。

一、农村低保工作的基本情况

自20xx年我县展开农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我县困难群众的基本生活条件。截止**年底，我县在册的农村低保对象有**户**人，占我县农业人口的**%，其中，因病致贫**人，因残致贫**人，因丧失劳动能力致贫**人，因其他缘由致贫**人。目前我县农村低保的保障标准为**元。

20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元;20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元;20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元。三年来，省级财政积累补助我县**万元，市级财政累计补助**万元，本县财政积累安排**万元资金;积累支出低保金**万元。

二、农村低保工作获得的成效

通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，将全县最困难的群众都纳进了保障范围，到达了应保尽保的目标。实行动态管理，使低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿得手中，维持好保障对象的基本生活。

第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群众基本生活，我县结合国家、省市关于城市最低生活保障制度的相干政策、文件，制定了出台《**县农村居民最低生活保障暂行办法》。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、专款专用。

第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部分审核批准、财政部分核拨资金、金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发放，既方便了低保对象，又避免了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额到位。

20xx年，我县低保工作认真依照相干低保政策，有序展开，实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发放。全年新增了**人，试的保障对象由原来的**人增加到了**人，将家庭生活确切困难的群众全部纳进，将生活条件改善的立即取消保障待遇，杜尽错保、漏保现象，做到了应保尽保下的应退则退。切实将保障金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

三、农村低保工作中的题目

(一)操纵行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收进的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性;二是公示操纵无实效。低保公示基本上是结合村务公然在村委会进行，有的村民组间隔村委会较远，对公示其实不知晓也在情理当中;三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象;四是依然有个别低保对象与低收进水平不符合。

(二)宣传工作不到位，主导思想需端正。我县农村困难群众普遍存在文化水平低，乃至文盲的情况，致使了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也致使了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，乃至产生歪曲：很多群众以为只要年老或是身带残疾即可以领取低保。

(三)基层职员少，部分配协力度不够。农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，触及到社会的各个方面，仅仅依托民政部分往动员组织落实是远远不够的，特别是基层民政办气力薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，均匀每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发性、调和性等工作，致使工作展开难以有效满足群众的需要。

(四)低保对象界定缺少同一的可操纵性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收进，在实际操纵中也是一个困难。随着应保尽保的落实，保障面的进一步扩大，除带有共性的银行存款没法查实、务工收进及隐性就业、弹性就业收进难于核实外，农村低保对象的饲养收进、农作物收进的估算也很难做到尽对正确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收进缺少有效的审核手段，致使了在实际执行时标准掌控没法同一的题目。

四、对农村低保工作的意见和建议

第一，农村低保工作和其他工作一样，要想延续调和发展，必须在规范化、制度化上下工夫。我县城市居民最低生活管理所不只是展开城市低保工作，农村低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责，这一位称和定位已远不能适应社会救助工作的延续发展。另外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能，但目前仍然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具有行政执法主体资历。应当看到，随着群众的法制意识不断增强，政府公共管理职员依法行政是法制社会的必定要求。在实际工作中，低保所落实各项低保政策，如监视、检查等都会有很多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。

第二，要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。基层低保工作气力薄弱室影响低保工作顺利展开的重要题目，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务培训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障金切实发到最需要的群众手上。

县是全国第二批新型农村社会养老保险工作试点县之一，于20xx年10月正式启动。为了使党的这项让人民群众老有所养的民心工程真正落到实处，维护好人民群众的切实利益，根据岳县纠办发〔20xx〕4号文件精神，结合我县农保工作实际，制定了《关于开展新农保资金专项清理和检查工作方案》，对我县的新农保资金逐一认真开展自查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

(一)参保缴费：截止20xx年8月31日止，20xx年新农保参保缴费人数为259208人，参保缴费率为95.9%。

(二)基金筹集：截止20xx年8月底，20xx年全县共征收农村社会养老保险费2747.48万元;新农保中央、省、县三级财政补贴资金6184.3万元，其中中央财政基础养老金补贴 5335.7 万元，省级财政补贴848.6 万元。

(三)待 ……此处隐藏9062个字……500多份；借全区上下如火如茶开展“三万活动”的契机，将新农保政策印制到每位三万活动工作人员手册中，各工作组将新农保政策宣传到田间地头、每一户老百姓家中。

四是措施到位。摸清底数，全镇共有2378人应参保人员已全部登记造册，对634名60岁以上应享受待遇者除有关必备资料不全者外，已有557享受到待遇，享受率达87.85%。定期督办，定期向各村了解情况，帮助解决工作进展过程中存在的问题，推进工作开展。部门配合，唐扎营福利院的老人因没有身份证而造成审批出现问题，经过协商，××镇派出所派专人带上照相器材上门为老人服务，目前身体证正在办理过程中。

二、 存在的问题

1、信息化配套服务与新农保业务不相适应。

2、长期床卧不起的老龄人没有身份证及照片且取证 困难。

3、缺少必要的工作经费保障，造成新农保工作推进缓慢。

四、下一步工作安排

（一）召开新农保推进工作会议，明确任务。

（二）发放养老待遇卡，确保60岁以上老龄人享受到养老金待遇。

（三）打好攻坚战，用一个月的时间集中全力做好应参保对象养老保险费的征收工作。

（四）规范化建立个人档案，包括纸质与电子档的归档和管理。

（五）加强业务学习，确保新农保业务信息网络畅通。

××镇人力资源和社会保障服务中心

二○一一年五月十一日

根据自治区统一部署，我县新农保和城居保工作自20xx年1月开展以来，在上级业务主管部门的精心指导下，严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从我县实际出发，积极引导农民以自愿方式参加新型农村社会养老保险，止于今年8月底已全面完成自治区下达的参保缴费任务。新农保基金筹集、个人帐户管理、信息化建设等各项工作同步推进，取得了较好成效，现就我县新型农村社会养老保险工作及个人账户管理等情况汇报如下：

一、新农保工作进展情况

我县被列为自治区第四批新农保试点县后，我县县委、政府高度重视，超前谋划、周密部署。成立由县人民政府主要领导担任组长，常务副县长担任副组长的工作领导小组，制定出台了《富川瑶族自治县新型农村社会养老保险实施方案》,召开了新型农村社会养老保险试点工作动员大会，对试点工作做出了部署，建立了新型农村社会养老保险制度工作目标责任制，县人民政府与各乡镇签订了责任状，纳入对各乡镇年度考核内容。并按照人员、编制、设备、场地、经费、机构“六到位”的要求，配备县及乡镇经办机构，通过电视、新闻和宣传栏、图及宣传单等形式大力宣传，积极开展新农保工作。截止目前我县新型农村养老保险已覆盖全县12个乡镇155个村（社区）。截止20xx年8月，我县参保人数达10.3万人，已全面完成参保缴费任务，收缴保费达1188.6万元，发放养老金人数达26987人，发放金额达890.57万元，发放率74.5%。

二、基金及个人账户管理情况

在自治区桂人社办发[20xx]271号《关于印发广西壮族自治区新农保和城居保个人账户管理情况专项检查工作方案的通知》下发后，我县领导高度重视，召开专题会议，对自查工作进行全面部署。县人力资源和社会保障局认真做好专项检查工作，并加强工作领导,成立了以局长李孝卫同志为组长,以具体工作分管领导杨名锋同志为副组长,及县城乡居民社会养老保险所工作人员为组员的个人帐户管理自查工作领导小组。

（一）基金筹集与管理：

严格按照社保基金“收支两条线”管理规定，在富川县农村信用合作联社开设了富川县城乡居民社会养老保险所新农保基金收入户和支出户、城居保收入户和支出户，财政局开设了农保基金财政专户。收缴的保费每月月底及时由收入户划入财政专户。截止20xx年8月共划转至财政专户基金1202.82万元（其中个人缴费1201.56万元，利息 1.26万元）。按月编制养老金发放申请计划送达财政部门，财政部门在5天内将申请金额从基金专户划入社保基金支出户，截止6月已累计划入金额为957万元。

对养老金的发放，县人社局与富川信用合作社签订委托协议，养老金发放率为100%，并做到了每月按时发放。截止6月底已累计发放养老金890.57万元。

（二）个人账户管理

新型农村社会养老保险个人账户严格按自治区要求，由社会保险经办机构建立并管理。

1、个人账户的建立。首先由乡镇劳动保障事务所经办人员认真审核参保人员相关材料后，将参保登记信息录入信息系统，并将《参保登记表》转送人社局城乡居民社会养老保险所进行审核。其次是城

乡居民社会养老保险所经办人员审核《参保登记表》和保费征收凭证后，进入系统审核。

2、个人账户的记账情况。城乡居民社会养老保险所经办人员按照系统步骤办理个人缴费后的各项补贴的申请并记录个人账户。即社保经办人员将资金到帐信息录入信息系统，按照“个人缴费”、“政府补助”“集体补助”等专项要求为参保人员及时、准确、完整的建立个人帐户，按规定计息。

3、个人账户的对账查询情况。一是建立了个人账户对账制度。按对帐制度要求，社保局城乡居民社会养老保险所定期与金融机构、财政部门对账；个人账户由城乡居民社会养老保险所工作人员专管，不经规定程序审批任何人不得随意更改个人账户金额；二是建立了个人账户查询反馈制度，将异议处理结果告知参保人员及时与劳动事务保障所进行信息反馈、重新申报。

4、个人账户实账管理情况。个人账户实账管理方面做到了单独记账，单独核算，个人账户养老金与基础养老金分账管理，个人账户储存额只用于个人账户养老金的支付，没有挪作他用的现象。参保人员个人缴费额到账后，个人缴费和地方各级财政对参保人员的缴费补贴同时计入个人账户，同步计息。

5、信息化与数据安全管理。自新农保和城居保工作试点以来，我县制定了富川县新型农村养老保险试行办法、经办流程及个人帐户建账、查询、对账、信息反馈制度，财务管理，数据管理等，都按局统一要求规定认真遵守执行。我们积极与地区及自治区信息网络中心联系，将新农保信息录入、保费征收、待遇支付、财务到帐等相关业务进行系统处理，按系统权限分配开展相应工作，避免手工操作带来的弊端。县乡两级经办机构都配置了计算机、打印机、复印机等设备，

县级及乡镇经办机构都接入了业务专网。建立了新农保信息系统、能够做到安全管理、权限分配合理、口令控制并且建立了相应的管理制度。

三、今后工作方向

1、加大舆论宣传力度，教育引导处于劳动年龄的农村居民树立新的养老观念，不断增强积累和自我保障意识，树立早期投入、自我供养的新理念。

2、关注重点人群，扩大参保范围。将进城务工人员、行政村干部等作为新型农村养老保险参保的重点对象，加大宣传力度，做好参保工作的宣传动员工作。

3、抓好已参保人员的数据录入工作，做好参保资料的归档管理工作。

4、加强基金及个人账户管理，不断增强内控监督力度，确保我县新型农村养老保险基金运行安全完整。